竞争事务委员会修订不合谋条款范本
简介
竞争事务委员会（「竞委会」）于2023年1月17日推出不合谋条款范本的修订版，供采购人员加入招标文件及采购合约。
背景
为减低采购方于采购过程中遇到反竞争行为的风险，竞委会早于2017年首度推出不合谋条款的范本，鼓励采购人员加入其招标文件及采购合约内。
不合谋条款范本主要包括三部分：
1.
供采购人员加入招标文件及／或正式合约的不合谋字句，藉以：
a.
订明竞投者须独立地拟备标书的合约责任；
b.
就违反不合谋条款提供明确的补救；及
c.
警告竞投者作出反竞争行为的后果；
2.
供竞投者签署及声明其标书乃独立拟备的确认书范本；及
3.
有关文件的使用指南。
有关详细内容，请参阅我们先前介绍竞委会首度推出不合谋条款范本的文章：
1.
〈竞争事务委员会拟订不合谋条款范本及不合谋投标确认书，协助采购者减低遇到围标的风险〉
2.
〈关于竞委会的不合谋条款范本及不合谋投标确认书的问题〉
修订原因
随着竞委会多年来累积调查经验，竞委会发现有些企业提交的标书表面上是独立拟备，但实际上是经过协调的，原因是这些企业有相同的实益拥有人。
这种行为会令采购方对投标过程的竞争程度产生误解，因此竞委会认为适宜透过修订不合谋条款范本以处理这个问题。
修订内容
修订后的不合谋条款范本要求竞投者披露其实益拥有人。采购人员在合约中加入不合谋条款后，便能够根据竞投者的实益拥有人资料，更准确地评估采购过程的潜在竞争状况。
对于不同竞投者披露的拥有人相同的情况，竞委会并无就采购方应如何应对提供指引。采购方应参照其本身的采购政策，考虑适当的跟进行动。
要点
在合约加入不合谋条款属自愿性质，但对于希望保障自身利益免受反竞争行为损害的采购方来说，这是一个很好的参考点。
披露实益拥有权无疑会提高采购过程的透明度，但采购方亦可能会有商业上的顾虑，例如扩大披露范围的规定会否对竞投者造成太大负担，以至减低他们提交标书的意欲。
不合谋条款范本是灵活和可调整的，采购人员可征询法律意见，因应本身的目标和缓急优次自订招标文件及正式合约。
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