证监会制定绿色和可持续金融的路线图
简介
证券及期货事务监察委员会（「证监会」）自2018年9月发表《绿色金融战略框架》以来，在推动香港成为区域的绿色金融中心方面一直担担重要角色，制定了多项政策、设计监管框架以及成立工作小组，以实现《绿色金融战略框架》所述的各项目标。于2022年8月2日，证监会发表了《绿色和可持续金融议程》（「议程」），进一步列出证监会为支持香港的绿色金融发展及绿色转型而采取的步骤。
焦点范畴
在议程中，证监会列出了以下三大重点范畴：
1.
企业披露；
2.
监察现行措施的实施情况及优化有关措施；及
3.
碳市场的监管框架。
企业披露
证监会紧循国际证监会组织所采取的方针，并就国际可持续准则理事会（「ISSB」）建议的披露规定如何适用于香港积极进行评估及收集意见。
为制定一套气候相关披露的全面全球基准性准则，藉以为投资者提供有助决策的资讯，证监会将透过以下方式继续支持新成立的ISSB的工作以及可持续披露：
1.
继续与香港联合交易所（「联交所」）合作，以具相称性的方式，逐步落实与全球基准性准则一致的企业汇报要求；
2.
研究如何在香港现有的汇报框架下，采纳新的 ISSB 气候准则征求意见稿内的规定作为其中一部分；
3.
就 ISSB 气候准则的适用性与中国证券监督管理委员会保持沟通和协调，以提升跨境一致性；及
4.
继续参与国际证监会组织在企业可持续披露方面的工作。
证监会及联交所将成立联合工作小组（「工作小组」），以研究上市公司就根据 ISSB 气候准则进行汇报的准备情况和面对的困难，以及考虑为香港建立一个遵照 ISSB 气候准则的框架，例如如何分阶段落实发行人须作出披露的安排和有关的披露内容，以及评估上市发行人的准备情况、能力及对数据的需求和缺口。此外，工作小组亦会考虑若干长远目标，例如气候汇报资讯数码化、技能培训需求，以及在香港制定鉴证框架。
监察现行措施的实施情况及优化有关措施
证监会在资产管理、ESG基金、分类目录、教育及培训以及科技及创新等范畴已采取多项措施。展望将来，证监会将继续监察有关措施的实施情况，包括：
1.
继续关注资产管理公司就气候相关风险作出披露的相关事项，及与业界保持定期沟通，以监察持牌基金经理纳入新的气候相关风险操守及披露规定的进度，及在有需要的时候向基金经理作出厘清及提供指引；
2.
继续监察ESG基金遵守适用规定的情况，并与持份者保持联系，为投资者提供指引，以提高投资者对ESG基金的认识；
3.
继续监察采用绿色和可持续金融分类目录的进展。绿色和可持续金融分类目录是指就符合可持续或绿色资格的项目提供系统性分类和定义，可供有关当局和市场参与者在厘定某些活动或产品是否真正可持续或绿色的过程中用作参考。证监会亦会与绿色和可持续金融跨机构督导小组（「督导小组」）合作制定本地绿色分类框架的结构和核心要素，以进行咨询；
4.
继续与投资者及理财教育委员会合作，透过定期发布新消息、宣传项目、新闻活动、公众讲座及与持份者合作，以支持投资者教育；及
5.
继续与督导小组成员及其他持份者合作，推动科技发展，以支持本地、区域和国际层面的绿色和可持续金融措施。
碳市场的监管框架
证监会认为中国的碳市场具有庞大的扩展潜力，而香港在为碳市场发展增值方面担当战略性角色。碳市场主要分为两类，即：(i) 自愿碳市场，其参与者包括自愿减排量的买家，自愿购买由避免或移除温室气体排放的减排项目所产生的减排量，以中和或抵消买家自身的碳排放；及 (ii) 合规碳市场或碳排放权交易市场，为市场参与者提供一个受规管的碳排放配额交易机制。在这方面，证监会将专注为香港的碳市场机遇制定合适的监管框架，并继续其于督导小组成立的碳市场专责团队中的工作，以支持香港发展绿色经济。
总结
证监会近年提出了更清晰的路线图，为绿色和可持续金融制定有效的监管框架，并确保绿色金融措施受到妥当监管。可以预期，当局将陆续推出更多全面的政策及监管框架。
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