「補充勞工優化計劃」：政府為解決人手嚴重短缺而最新推出的措施
簡介
香港政府於2023年6月13日宣布推出建造業及運輸業「輸入勞工計劃」，並優化現有的「補充勞工計劃」成為「補充勞工優化計劃」。這是政府因應長期以來因人口老化及勞動人口縮減導致勞工短缺所採取的重要措施。政府表示會諮詢勞工顧問委員會及立法會人力事務委員會的意見，並歡迎所有相關行業就「輸入勞工計劃」及「補充勞工優化計劃」的推行事宜提出意見，以敲定其推行和運作細節。
政府現行的勞工政策
香港政府現行的勞工政策是確保本地僱員優先就業，再輸入勞工到香港工作。僱主若確實招聘不到本地工人填補職位空缺，或可獲准聘用輸入勞工。
入境事務處在處理和審批所有工作簽證申請時，會按照適用於所申請的特定工作簽證類別的現行政策。申請獲批准與否完全是酌情決定的，即使符合所有資格要求，入境事務處處長仍保留拒絕有關申請的絕對酌情權。
「輸入勞工計劃」
行政長官會同行政會議通過，根據《僱員再培訓條例》（第423章）第14(3) 條推行建造業及運輸業「輸入勞工計劃」，藉以提供較現行「補充勞工計劃」更大的彈性及更精簡的程序。
建造業及運輸業的僱主如有意根據新推出的「輸入勞工計劃」輸入勞工，則應注意以下主要的特點及準則：
1.
配額制度：建造業的總配額為12,000個；運輸業的總配額為8,000個，當中航空業佔6,300個，公共小巴／客車行業佔1,700個。
2.
人手比例：人手比例一般與「補充勞工計劃」一致，即1:2（一名輸入勞工對兩名全職本地員工）。
3.
標準僱傭合約：僱主必須與輸入勞工簽訂標準僱傭合約1，並須在合約期開始時繳付「僱員再培訓徵款」。
4.
工資：輸入勞工的工資必須不少於香港相關職位的每月工資中位數。
5.
本地招聘：提出申請的僱主如提交在申請前四個月內經相關決策局／部門指定途徑進行招聘的證明，將被視為已符合本地招聘的規定。
6.
住宿：僱主可以選擇 (i) 為輸入勞工安排在香港境內的住宿；(ii) 在內地為輸入勞工提供住宿；或 (iii)
讓輸入勞工在其位於內地的住所居住。
7.
內地居民的事先核准：如擬輸入勞工為內地居民，僱主必須經由內地相關機構核准的對外勞務合作企業招聘輸入勞工。
建造業及運輸業的「輸入勞工計劃」實施詳情仍有待公布，但預期將與現時「補充勞工計劃」的準則一致。
「補充勞工優化計劃」
根據現行的「補充勞工計劃」，僱主可以申請輸入技術員級別或以下的工人，以填補他們難以在本地招聘合適員工的空缺，但不包括26個通常不包括在「補充勞工計劃」下的職位類別及非熟練／低技術職位，例如營業代表和售貨員、文員及接待員等2。在「補充勞工優化計劃」下，上述例外規定將暫停執行兩年，換言之，僱主可以根據「補充勞工優化計劃」申請就上述例外職位輸入勞工。
「補充勞工計劃」的其他主要規定將維持不變。僱主仍須符合現有規定，例如與輸入勞工簽訂標準僱傭合約，
向「補充勞工優化計劃」下的輸入勞工支付不少於香港相類職位的每月工資中位數的工資，給予不低於本地工人在勞工法例下享有的待遇，並向僱員再培訓局繳納徵款，以用於提升本地工人的培訓及挽留本地工人。
申請應提交到勞工處補充勞工科。申請獲批准後，僱主須向入境事務處申請辦理輸入勞工的簽證／入境許可申請。但應注意，僱主在「補充勞工計劃」下的申請被接納並不保證獲入境事務處批准勞工的簽證／入境許可申請。
要點
政府計劃於2023年7月推出建造業及運輸業「輸入勞工計劃」，並於2023年第三季推出「補充勞工優化計劃」。勞工短缺在香港並非第一日出現，政府有需要即時實施有效的方法，在不剝奪本地工人就業機會的同時，解決勞工短缺的問題。
入境事務處不但處理和審批「輸入勞工計劃」、「補充勞工計劃」及「補充勞工優化計劃」下的外籍勞工工作簽證申請，而且還處理和審批「一般就業政策」下的工作簽證申請。僱主保薦人通常會根據「一般就業政策」申請僱用具備對香港有價值的特殊技能、知識或經驗但在香港招聘困難的非本地人員。應注意的是，申請獲批准與否完全是酌情決定的，即使符合所有申請資格，入境事務處處長仍保留拒絕有關申請的絕對酌情權。僱主保薦人需要適當地向入境事務處解釋，說服入境事務處申請人符合所有資格，唯其申請仍會受到嚴格審查。僱主如有疑問，應尋求法律協助。
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1 即勞工處提供的「標準僱傭合約」。
2 通常不包括在「補充勞工計劃」下的26個職位類別如下：營業代表、售貨員、侍應生、接待員、收銀員、初級廚師、食品加工工人、文員、銀行櫃檯員、電腦／打孔機操作員、電話接線生、布草房服務員、洗衣工人、整熨工、髮型師、貨倉管理員、裁剪工、裁床工、檢查工、送貨員、駕駛員、清拆工、石工、噴漆工、渠工、補漏工。
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